LEGISLACIÓN

En el presente artículo abarcaré sobre la Asamblea Nacional, conocida como la Función Legislativa la cuál está consagrada en el artículo 118 de la Constitución de la República del Ecuador, Institución de vital importancia en la Legislación ecuatoriana. Las principales atribuciones son: Expedir, codificar, reformar y derogar leyes. Crear modificar o suprimir tributos. Fiscalizar los actos de la Función Ejecutiva, Electoral, Transparencia y Control Social. Cabe manifestar que en el artículo 125 de la CRE expresa que: “La Asamblea Nacional integrará determinadas comisiones las cuáles serán las siguientes:

Justicia y Estructura del Estado

Derechos de los Trabajadores; Régimen Económico y Tributario

Desarrollo Económico Productivo y Microempresa

Relaciones Internacionales; Biodiversidad y Recursos Naturales;

Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero

Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio

Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología

Derecho a la Salud

Participación Ciudadana y Control Social.

 Además la Asamblea realizará la aprobación de normas de interés común, de los cuáles también tendrá la labor titánica de Tipificar infracciones y establecer sanciones correspondientes. Es una labor sumamente ardua que de esa manera depende el progreso del país. Los medios de comunicación han mencionado determinados postulantes para la dignidad de Asambleístas de los cuáles “ Algunos candidatos” provienen de reality shows, programas farándula que como Profesional del Derecho me veo afectado e incluso indignado por lo acontecido, y a veces se me viene a la mente que cientos de ecuatorianos han migrado a otros países en búsqueda de mejores  oportunidades. 

La legislación ecuatoriana merece respeto y por eso “Estamos como estamos” y “De quién es la culpa” ¿De los Gobernantes o de los Gobernados?  Y después nos quejamos de la pobreza. A la Asamblea Nacional deberán llegar los mejores representantes, en el que no deberán complacer intereses particulares y no sean aquellos que solo vayan a levantar la mano. Ya que la sociedad va a juzgar por ello, se va a legislar un país y no a un determinado grupo de  personas.

Cuando me encontraba impartiendo clases de Derecho se tenía siempre en consideración al art. 1 del Código Civil del que manifiesta sobre que es la Ley. La Cuál expresa “La ley es la manifestación de la declaración soberana que manifestada en la forma prescrita por la Constitución manda, prohíbe o permite ” por lo general esta materia de la imparte a los primeros años de la carrera de Derecho. Al citar esa frase estamos atentos como es la realidad actual, “hecho pedazos como sociedad, porque ciertos estudiantes saben de quienes nos representan o han representado en la Función Legislativa y merece cierta reflexión porque de esa manera vamos a la Decandencia

El artículo 53 de la referida Constitución haciendo énfasis a las leyes manifiesta que existen dos tipos de leyes las cuáles serán Orgánicas y Ordinarias, de lo cual se puede apreciar lo siguiente:

1. Las que regulen la organización y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitución; 2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales; 3. Las que regulen la organización, competencias, facultades y funcionamiento de los Gobiernos Autónomos Descentralizados 

4. Las relativas al régimen de partidos políticos y al sistema electoral. La expedición, reforma, derogación e interpretación con carácter obligatorio de las leyes orgánicas 

Las demás serán leyes ordinarias, que no podrán modificar ni prevalecer sobre una ley orgánica. 

El presente artículo no lo hubiese podido escribir hace algunos años atrás, tal vez porque no veía la realidad. Pero mi único objetivo es de progresar y contribuir a la sociedad de la mejor manera posible, por lo que en diferentes ocasiones se me ha brindado la oportunidad de ser conferencista en diferentes instituciones y abarcar sobre la Legislación actual. En el presente caso el único ente beneficioso sea la sociedad quien es ella que busca mejores dias. Pero la única decisión la tenemos cada uno de nosotros y la responsabilidad de construir un futuro mejor ya que de esa manera debemos de justificar nuestra existencia asi como lo expresó Miguel Angel Cornejo 

ABUSO DE CONFIANZA

ABUSO DE CONFIANZA

El tipo penal Abuso de Confianza está enmarcado en el artículo 187 del Código Orgánico Integral Penal del que manifiesta “La persona que disponga, para si o una tercera de dinero, bienes o activos patrimoniales entregados con la condición de restituirlos o usarlos de un modo determinado será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años” Cabe mencionar que el concepto es amplio y abstracto por lo que existen premisas fundamentales como es la de “perjudicar,  y realizar fraude,”, Siempre y cuando se realicen las investigaciones pertinentes, por lo que el Delito de Abuso de Confianza se entiende por la disposición para si o para otro en perjuicio de alguien, y cabe mencionar que en este tipo delictivo se requiere la realización de una sustracción del bien tutelado

Para ello se presentó la oportunidad de sustanciar este proceso para una audiencia de Juzgamiento en la Unidad Judicial del Cantón Riobamba como acusador particular,

Ejemplo del tipo penal de Abuso de Confianza presentado en la Fiscalía:

“Es el caso señor Fiscal que tengo una empresa denominada xx. Y desde el año 2011 contraté como trabajador de mi empresa al Señor xx para que ayude en el local en la venta de productos y para que maneje el sistema informático de venta de los insumos, mas resulta señor Fiscal que el día 10 de Septiembre del año 2015 me fijé que el sistema tenía 40 frascos de insecticida pero el día siguiente 11 de Octubre del 2015  un cliente solicitó comprar un frasco de ese insecticida por lo que revisé el sistema para vender y me percato que de repente constaba 1 solo frasco ya que era imposible haber vendido 39 frascos de la noche a la mañana, es así que una vez que constaté todo lo tributado vendido tengo un faltante de productos desde el año 2012 a la fecha valorados por la cantidad de 12.000$ de pérdida es decir el denunciado dispuso de mis productos y le dio a estos un uso distinto para el cual fue contratado causando daño a mi patrimonio por lo que solicito se investigue el hecho ”

Es asi que se iniciaron las investigaciones correspondientes a cargo del Señor Fiscal que es el titular de la investigación y con ello recabar todos los elementos posibles para demostrar la responsabilidad y con ello presentar todas las pruebas al Juez para que se tenga en consideración en la respectiva sentencia. En el presente caso se ha contratado una persona de “confianza” para que administre un sistema informático, pero el propietario del Local se ha percatado que existen incongruencias con los datos arrojados en el sistema y con los productos faltantes. Pero se realiza una experticia contable como prueba fundamental de la investigación para determinar lo relatado y con ello comprobar a través del examen contable el movimiento económico del almacén y de esa manera evidenciar si ha sido objeto del perjuicio económico referido a la denuncia presentada y dar mayores elementos de convicción a la autoridad para que tome decisiones para ello se va tener en consideración evaluar el proceso contable, recaudaciones y contabilización de los productos, y comprobar la existencia de las irregularidades denunciadas esto es si el denunciado ha procedido o no en la manipulación del sistema informático y por último cuantificar el perjuicio económico causado a la empresa, 

Cabe mencionar que se tendrá recabar información referente a las facturas de compra, declaraciones de Sri. Comprobantes, registros contables, informes. Un elemento clave de la investigación es que en el sistema informático poseía claves de seguridad para su acceso y lo podían hacer el “trabajador” y el propietario del local. Otro elemento importante que tiene que tener en consideración para el peritaje es constatar con el ingreso de facturas de compra y de venta para tener datos reales y con ello configurar si se adecúa el tipo delictual del Abuso de Confianza, cabe mencionar que el peritaje arroja el siguiente resultado “Las ventas realizadas mediante facturas y contabilizadas en el sistema con la respectiva declaración de impuestos al SRI, han sido modificadas con posterioridad haciendo alteraciones en el sistema”

Con todo lo expuesto para la etapa de juzgamiento, la cual se delibera sentencia condenatoria o se ratifica la inocencia, deben existir de por medio todas las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos con versiones, pruebas, documentos, por lo que en la empresa trabajaban 4 personas que algunas de ellas se dedicaban almacenar los productos, venderlos, entregar facturas. Pero solo el “denunciado” era el único facultado para ingresar al sistema y con ello modificar y adulterar datos pero con ello se comprobó en la investigación realizada de acuerdo a la pericia contable se tenia en consideración lo siguiente: Nro de Factura. Valor facturado, valor adulterado y con ello se evidencia faltantes en el sistema contable. Pero el “denunciado ” se ha dado la fuga por lo cual se desconoce su paradero una vez que se instale la audiencia de va a deliberar la misma ya que en cualquier momento se va hacer efectiva la detención porque tiene vigencia una boleta de captura y con ello argumentar en base a derecho y a las pruebas aportadas el perjuicio económico que le ha causado a mi cliente por lo que queda en suspensa la respectiva audiencia que en los próximos días, semanas, o meces se ha de llevar a cabo la misma mientras tanto estar pendiente de lo suscitado

ORGANIZACIONES POLÍTICAS

En el Ecuador está el auge el sistema de Gobierno de la democracia que con ello hace posible conformar partidos y organizaciones políticas que sin ello no se podría llevar a cabo un sistema de Gobierno. La Dra. Rita Catalina Suquilanda En su tesis de Diplomado Superior en Derecho Constitucional cuyo título en mención es: La legislación actual de los Partidos Políticos en el Ecuador expresa que “Un partido político, es el encargado de reclutar candidatos para ocupar los cargos gubernamentales y los cargos legislativos además expresa que a lo largo de la historia del Ecuador, los Partidos Políticos han sido múltiples y momentáneos, que se han caracterizado por ser personalísimos, es decir que han protegido únicamente sus intereses, lo que ha hecho que vayan perdiendo credibilidad ante los ciudadanos y se dé una inestabilidad política. No se ha visto una política de Estado, una reestructuración, ha existido una total falta de ideología por parte de los partidos políticos; estos aspectos resultan sumamente graves”,

Es por ello que recojo las palabras de la Dra Rita Suquilanda al expresar que vivimos en un auge de “democracia” pero al hacer una revisión de la historia casi son los mismos acontecimientos en algunos casos enriquecimientos iliciticos injustificados en el que la Fiscalía ha investigado y ha llamado a juicio ha determinado ciudadano que ha ocupado un X puesto político y  el Juez de Garantías Penales ha declarado la culpabilidad de acuerdo a las investigaciones que se han aportado en el proceso, Y llega a la reflexión en donde está el sentido de las organizaciones políticas, año tras año se está escuchando la misma historia. Estamos en una encrucijada como la sociedad, este pensamiento no lo he podido escribir hace 6 años, talvés no conocía bien en el mundo donde vivimos o simplemente no le prestaba interés, pero me identifico en sacar a la sociedad adelante a través de conocimientos y presentar mi aporte a la sociedad.

En las organizaciones políticas intervienen ciertos factores fundamentales que son la Sociedad y El Estado que tienen un fin común que es de velar por los intereses del mismo y que se lleva a cabo mediante las elecciones populares.  Tenemos que tener en consideración que los la elección popular tiene su antecedente en el Siglo XIV, tendiendo como relación a Gran Bretaña en el año de 1832

La Constitución de la República del Ecuador expresa que: “Los partidos y movimientos políticos son organizaciones públicas no estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad política del pueblo y sustentarán concepciones filosóficas, políticas, ideológicas incluyentes y no discriminatorias.. está sumamente bien definido el concepto….

El problema de las organizaciones políticas se centran en intereses particulares como lo expresé anteriormente y lo determino de forma general para no tener algún inconveniente con cierto partido o movimiento político, el otro principal factor es el representante de la organización política que en algunos de los casos, “No es el mas estudioso, el que aporta mas, o el que tiene nuevas ideas, ” En un inicio del presente artículo se describió que el partido político, es el encargado de reclutar candidatos para ocupar los cargos…

El periodismo nos informa que candidatos están próximamente a postularse en determinado cargo en especial para la Asamblea Nacional pero siempre se ha escuchado la siguiente frase “zapatero a sus zapatos” ahí es la clave para centrarse en el oficio o profesión que cada uno de nosotros es excelente en determinada área laboral …. En Estados Unidos existen solo dos partidos políticos. Los Demócratas y los Republicanos. Si hacemos relación con el Ecuador u oros países. Viene la siguiente reflexión. ¿A caso todos quieren llegar al Poder?,  se dice por parte de la sociedad ¿Prometen lo mismo y nunca cumplen? espero que se tenga un pensamiento general del bien común cuyo máximo beneficio sea la sociedad y nosotros como ciudadanos actores estratégicos luchemos por un mejor mundo por el que nos sentimos orgullosos de vivir 

DEMOCRACIA

Antes de tratar sobre la democracia primero haré referencia a la historia, especialmente en Atenas que fue en donde surgió un nuevo sistema de Gobierno, ya que su sistema de Gobierno había pasado por las fases de monarquía, oligarquía y tiranía. La palabra democracia tiene, un origen griego que significa gobierno del pueblo.

Y con ello el pueblo a través de la mayoría de votos se hace efectiva la democracia y el candidato ocupará determinada dignidad que “Se ha capacitado para ello” y representará al pueblo en las diferentes instancias del Estado, principalmente a nivel de la Presidencia de la República. Asambleísta. Parlamentarios, etc. A su vez se utiliza la votación como un mecanismo que se emplea en un sistema democrático de Gobierno y que todos sus representantes elegidos por la sociedad, pueden actuar, hablar, y lo principal tomar decisiones en nombre de sus representados, es por ello que aportaré conocimientos que se puedan ver reflejados en la sociedad ya que el único compromiso que se tiene es surgir 

Con ese antecedente en el año de 1822 Antonio José de Sucre lideró la batalla que llevó a  cabo la liberación de Venezuela, Colombia y Ecuador de la monarquía española, formando la Gran Colombia. Y con ello los 3 países crearon un Gobierno independiente, y es que a partir del año de 1830 el Ecuador se considera como un país libre, independiente y democrático, en el año de 1978 la dictadura de Ecuador en ese entonces, representada en el Consejo Supremo de Gobierno, emprendió un proceso de retorno al régimen democrático, con la aprobación de una nueva Constitución, la Ley de Elecciones y la conformación del entonces, Tribunal Supremo Electoral, en el que se empezó a inscribir partidos políticos,

El artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador expresa lo siguiente: “El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico”.. Básicamente la Democracia consiste en un sistema de gobierno ya que la soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público. ¿No se trata saber cuál es la mejor organización política?. Lo que se trata es avanzar y surgir como país. En este caso me referiré a la Asamblea Nacional.

¿Cuál es el mejor representante para la Asamblea?. Qué cualidades debe de tener un Legislador. Sabemos que en la Asamblea se van aprobar, debatir, y promulgar leyes…Entonces surge la interrogante ¿Cuál es el candidato idóneo para el cargo?. No se trata de tener mayoría en la Asamblea para sacar un proyecto de ley adelante, caso contrario no les dan paso?.  

El sentido de la democracia es de elegir a los mejores candidatos y que la sociedad sea la triunfadora. No lo contrario,  Miguel Ángel Cornejo. (México) citó la siguiente frase: "Tengo que entregar a mis hijos, un futuro mejor con ello he justificado mi existencia, de eso se trata el fin del Estado"

“Espero algún día los que están en el poder, o en determinado cargo”, sean los mejores representantes.- Ya que a su ves en la “democracia” nos equivocamos al elegir determinado candidato ya que ha cumplido cierto periodo y no se ha obtenido ningún resultado y cada vez en vez de progresar retrocedemos como sociedad. Por ello el futuro está en las manos y en el pensamiento de cada uno de nosotros que solo con ello se verá un país exitoso, sin problemas y mas oportunidades.